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自贸区政策加持 海南板块长期受益

2018-04-23 16:17:16浏览量:1277

建设自贸区只是第一步,海南未来还将探索推进自贸港建设,形成类似中国香港、新加坡模式。一方面实行“境内关外”特殊监管模式,最大限度减少贸易管制,推动货物、人员和资金自由流动;另一方面金融及外汇管制减少,逐步施行低关税或零关税政策。

  恰逢中国改革开放40周年、海南经济特区30周年,海南对外开放迎来全方位升级——将建设全岛自贸区,并逐步探索推进中国特色自贸港建设。至此,海南省不仅是国内最大的经济特区,也将是全国面积最大的自贸区。按照规划,海南将打造“三区一中心”,即全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心和国家重大战略服务保障区。受此影响,海峡股份(002320,股吧)、海南瑞泽(002596,股吧)、钧达股份、普利制药等海南板块成为A股新焦点,在上周海南板块个股异动。

  特区之“特”

  据知情人士透露,早在2013年上海自贸区设立时,国内便有三十多个省份争相申报,随后第二、三批自贸区陆续落地,海南并没有入围,但一直在做自贸区建设的准备工作。直至近日海南经济特区30岁生日,终于获得政策“大礼包”。业界分析,海南自贸区及自贸港建设所释放的开放信号强烈,其意义丝毫不亚于当年经济特区的获批。

  “海南建省办特区之初,就考虑能不能建一个特别关税区,当时诸多条件不具备,今天海南条件发生了历史性的变化,综合经济发展的基础也有了,而且已经成为一个国际国内有名的国际旅游岛。更为重要的是,海南建立自由贸易港,不是一个区域自身的行为,而应该对整个开放有带动作用,在区域一体化、经济全球化中间扮演重要的角色。”中国(海南)改革发展研究院院长迟福林表示,建立自由贸易港应该是全世界最高程度的开放,它会使海南地缘优势、资源优势得到最大程度的发挥。

  海南因改革开放而生,但1988年建立经济特区以来,特区政策因保税区、保税港区、保税物流园区等开放区域的设立,以及创新政策的推广普及,一度陷入特区不“特”的困惑,这次自贸区及自贸港建设花落海南,为而立之年的海南重启新一轮对外开放、释放经济活力提供了难得机遇。

  从区位角度上看,海南地理位置十分独特,北以琼州海峡与广东省划界,西隔北部湾与越南相对,东面和南面在南海中与菲律宾、文莱、印度尼西亚和马来西亚为邻,在泛南海合作中扮演重要角色。同时还是一个相对独立的地理单元,便于对关税区与非关税区的物理隔离。

  商务部研究院国际市场研究所副所长白明向新金融记者表示,海南自贸区的独特之处在于,一方面海南与大陆相隔一定距离,能够减少对周边区域的政策干扰;另一方面,其他11个自贸区是在小范围的行政区划内进行实践,是产业集聚型模式,而海南是全岛建设自贸区,全岛统一规划利用,3.54万平方公里的面积也远大于其他自贸区面积之和。加上生态立岛,旅游资源非常丰富,可以重点发展生态旅游、热带特色农业、健康养老、医药、高新技术等行业。

  业界认为,海南可以以服务贸易为重点推进全面开放,不断突破与创造条件,逐步搭建自贸区及自贸港的制度体系和运作模式。正如《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》所要求的,海南自贸区不以转口贸易和加工制造为重点,而以发展旅游业、现代服务业和高新技术产业为主导,打造更高层次、更高水平的开放型经济。

  目前,海南政府主要领导已带队分赴全国11个自贸区“取经”,重点考察自贸区的主要政策体系、监管模式、管理体制、风险防控体系建设、法律突破创新等。对海南来说,在吸纳已有自贸区经验的基础上,建设自贸区只是第一步,未来将探索推进自贸港建设,形成类似中国香港、新加坡模式。一方面实行“境内关外”特殊监管模式,最大限度减少贸易管制,推动货物、人员和资金自由流动;另一方面金融及外汇管制减少,逐步施行低关税或零关税政策。

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